1樓:匿名使用者
對於這個問題***各部門都很重視,***的領導也重視。總體看來目前還處於探索摸索階段,還需要上下共同努力。當前著重在做四件事:
一是把已出臺的政策措施落到實處。前不久***專門出臺20號檔案,《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》,同時頒佈了《社會信用體系建設規劃綱要》以及《資訊公示的暫行條例》,好幾個檔案,特別是國發[20]號檔案,從放寬市場準入、強化市場行為監管等七個方面一共提出了27條具體意見措施,對這27條具體改革措施,現在都已經明確了各部門的任務分工。這一系列檔案,一系列政策都為建設一個統一開放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場監管體系提供了制度保障。
下一步各部門按照***的要求、職責分工,要把這些改革措施落到實處。 二是在行政審批改革過程中,對取消下放的每一個專案都要同步研究、同步提出加強事中事後監管的措施,並同步落實。這是***的明確要求,也是一年多來我們研究每一批取消下放審批事項中要著力把握的一個原則。
隨著改革的推進,這方面越應該強化。比如最近一兩批取消下放審批事項,每一項我們都要求同步提出比較具體可行的事中事後監管措施,並且同步跟進、同步落實。8月份***常務會議審議通過了取消下放一共是87項,每一項後面都跟著事中事後的監管措施。
三是注重同步推進。目前有20多項經過多方認證和部門溝通、專家評審認為應該取消,也可以取消下放的行政審批專案,但是因為它對下一步事中事後監管一些措施不太明確,或者是提出的措施不太具體、操作性不強,為了慎重起見,暫時沒有取消下放。待相關部門認真研究拿出有針對性、可行性的監管措施以後,再提交***常務會議審議。
四是進一步強化部門和地方事中事後的監管責任。對每一項事中事後監管措施,都要在實施執行中及時跟蹤瞭解、檢查落實。***要求每一項取消下放都要有一個細化的要求,採取發文、培訓、現場指導座談等法,確保每一項取消下放的審批行政審批能夠落到實處。
2樓:匿名使用者
實行事中事後監管制度
中國(上海)自由**試驗區的制度建設
3樓:裸色控
投資管理制度
一是制定和完善負面清單。在2013版負面清單的基礎上,今年6月修訂出臺2014版負面清單,將外商投資准入特別管理措施由190條減少到139條,調整率達26.8%,進一步提高了開放度和透明度,進一步銜接了國際通行規則,為中美bit談判提供參考,得到國內外各方的積極評價。
二是實施外商投資備案管理和境外投資備案管理制度。負面清單以外領域的外商投資專案核准制和企業合同章程審批制全部改為備案制。同時,建立以備案製為主的境外投資管理方式,試驗區管委會可在5個工作日內辦結備案手續。
三是深化商事登記制度改革。工商部門實施註冊資本認繳制等改革,區內新設公司註冊資本的申報出資、認繳年限等未出現異常情況。實施了企業准入「單一視窗」制度,企業准入由「多個部門多頭受理」改為「一個部門、一個視窗集中受理」。
質監部門推出了組織機構**實時賦碼。稅務部門推出10項「辦稅一網通」創新措施,實現稅務登記號碼網上自動賦碼。
四是落實服務業擴大開放措施。總體方案確定的服務業23項開放措施全面實施,並且建立了相應的監管制度和監管措施,目前已有283個專案落地。今年***又批准了新一輪31項擴大開放措施。
監管制度創新
一是創新「一線放開、二線安全高效管住、區內自由」監管制度。海關推出「先進區、後報關」、「批次進出、集中申報」等23項監管服務創新舉措。檢驗檢疫推出「通關無紙化」、「第三方檢驗結果採信」等23項改革措施。
海事推出了船舶安全作業監管、高效率船舶登記流程等15項新制度。同時,海關、檢驗檢疫聯動實施「一次申報、一次查驗、一次放行」監管試點,並在一線出境、二線入區環節實現通關單無紙化。
二是啟動實施國際**「單一視窗」管理制度。借鑑國際通行規則,建立**、運輸、加工、倉儲等業務的跨部門綜合管理服務平臺。今年先建設口岸監管「單一視窗」,6月18日已實現部分功能上線執行。
三是探索建立貨物狀態分類監管制度。對保稅貨物、非保稅貨物、口岸貨物進行分類監管,提高通關速度,控制監管風險。目前,海關已制定監管方案和操作規範,確定試點企業。
金融制度創新
在堅持巨集觀審慎、風險可控的前提下,人民銀行、銀監會、證監會、保監會推出了51條創新舉措,在自由**賬戶體系、投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理改革5個方面形成了「一線放開、二線嚴格管理的巨集觀審慎」的金融制度框架和監管模式,為國家金融改革做好「壓力測試」。
一是金融創新措施不斷推出。「一行三會」積極推動資本專案可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化和外匯管理改革等方面的先行先試。人民銀行出臺了分賬核算、外匯管理等7個細則檔案。
銀監會出臺了簡化准入、風險評估等4個實施細則。證監會、保監會也出臺了相關操作辦法,進一步推進了金融服務業的開放。
二是金融服務功能不斷增強。87家有金融牌照的機構和一批金融服務企業已入駐區內,啟動實施了一批服務實體經濟和投資**便利化的金融創新業務。同時,面向國際的金融市場平臺建設正在有序推進,上海國際能源交易中心、國際**交易中心已批准成立。
三是建立完善金融監管和防範風險的機制。「一行三會」駐滬機構和上海市**建立監管協調機制和跨境資金流動監測機制,人行上海總部和試驗區管委會建立「反洗錢、反恐融資、反逃稅」監管機制。同時,進一步完善金融巨集觀審慎管理措施和切實加強機構風險管理自我責任。
**管理創新
加快轉變**職能,由注重事前審批轉為注重事中事後監管,形成6項制度為主體的事中事後監管制度框架,加強對市場主體「寬進」以後的過程監督和後續管理。
一是建立安全審查制度。重點是建立在外資企業准入階段協助國家有關部門進行安全審查的工作機制。目前已經制定形成試驗區安全審查辦法。
二是建立反壟斷審查制度。重點是探索在經營者集中、壟斷協議和濫用市場支配地位等方面參與反壟斷審查的制度安排。目前已經制定釋出自貿試驗區三個領域反壟斷的工作辦法,形成了自貿試驗區反壟斷審查聯席會議制度方案。
三是健全社會信用體系。4月30日正式開通上海市公共信用資訊服務平臺。依託這一平臺積極推動自貿試驗區子平臺建設,完善與信用資訊、信用產品使用有關的一系列制度。
目前,自貿試驗區子平臺已完成歸集查詢、異議處理、資料目錄管理等功能開發工作,同時探索開展事前誠信承諾、事中評估分類、事後聯動獎懲的信用管理模式。
四是建立企業年度報告公示和經營異常名錄制度。企業年檢制改為年度報告公示制度後,企業通過信用資訊公示系統向工商部門報送年度報告,特定企業還須提交會計師事務所出具的年度審計報告。目前,一批未按期限年報公示的企業,已被納入首批經營異常名錄。
五是健全資訊共享和綜合執法制度。在資訊共享方面,重點是建設試驗區資訊共享和服務平臺。目前,平臺已初步實現各管理部門監管資訊的歸集應用和共享,促進跨部門聯合監管。
在綜合執法方面,重點是建立各部門聯動執法、協調合作機制,包括相對集中行使執法權、建設網上執法辦案系統、建設聯勤聯動指揮平臺。
六是建立社會力量參與市場監督制度。重點是通過扶持引導、購買服務、制定標準等制度安排,支援行業協會和專業服務機構參與市場監督。目前,自貿試驗區《促進社會力量參與市場監督的若干意見》正在徵求意見。
針對《總體方案》明確的23項服務業擴大開放措施,國家主管部門和上海市已出臺14個操作管理配套檔案,從投資者條件、企業設立程式、業務規則、監督管理、違規處罰等方面,對擴大開放行業明確具體監管要求,建立相應的監管制度。
法制環境建設
在國家層面,已暫時調整實施了3部法律、17部行政法規、3部***檔案、3部***批准的部門規章的有關內容。上海市人大制定實施了《中國(上海)自由**試驗區條例》,對自貿試驗區建設涉及的制度創新內容和具體改革舉措,以地方性法規的形式進行了全面規範。
從海關的角度分析如何提高通關效率
4樓:匿名使用者
為落實「富民強省」戰略,進一步提高海關的通關效率,從我省實際出發,特制定如下措施:
一、積極落實各類便捷通關措施。按照新的企業管理分類標準,對a類和aa類企業提供如下便捷措施:
a類企業:優先辦理貨物申報、查驗和放行手續;優先辦理預約加班通關手續;優先辦理進出口商品歸類和化驗手續;優先辦理企業註冊登記換證及報關員註冊登記手續;優先辦理上門驗放手續;經企業申請後可以實施「屬地申報、口岸驗放」便捷通關模式。
aa類企業:享有a類企業的各項便捷措施;在通關手續辦結前實行擔保驗放;對進出口貨物一般情況下海關不予查驗;指派專人協調解決企業辦理海關事務的疑難問題。
二、對aa類和a類企業實行**預稽核、商品預歸類、原產地預審定製度。將**預稽核、商品預歸類、原產地預稽核工作前移;積極推廣稅費網上支付,提高進出口貨物稽核驗放速度。
三、開通與深圳口岸公路運輸的「屬地申報、口岸驗放」通關模式。從5月份開始,開展郴州、永州、衡陽3市與深圳口岸公路運輸「屬地申報、口岸驗放」通關模式試點,並逐步推廣到全省,實現「一次申報、一次查驗、一次放行」。
四、推行「湘粵港兩地牌直通車」快速轉關模式。待我省兩地牌直通車規範並正式開通後,先行在湖南郴州、永州、衡陽3市進行試點,並逐步推廣到全省,進一步縮短進出口貨物轉關時間。
五、推行長沙海關關區內「屬地申報、快速驗放」通關模式。整合並共享監管資源,在關區內推行「屬地申報,快速驗放」新型通關模式,實現貨物在關區內任何現場申報和貨物放行的便利化。
六、推動快速通關試點。利用資訊化管理手段,合理設定業務流程,簡化工作環節,規範業務操作,在現場業務處、駐黃花機場辦事處、郴州出口加工區3個通關現場,推行快速通關試點,大幅度提高通關效率,全面帶動和促進各業務現場提高通關水平。
七、完善長沙海關快速通關綠色通道。利用資訊化手段,進一步簡化海關通關作業環節,調增擴大審單作業綠色通道流量,提高進出口貨物通關效率。
八、推行「5+2」和「7×24」工作制。為方便企業及時辦理進出口手續,在郴州出口加工區、長沙金霞保稅物流中心實行海關「7×24」小時駐點監管與服務;在長沙郵局和黃花機場旅檢現場實行「5+2」工作制;在關區其他各業務現場實行節假日預約加班制度。
九、建立長沙海關通關服務**。對外公佈關區各現場通關諮詢**(通關110**號碼和諮詢**號碼附後),落實通關**服務制度,實行首問負責制,及時解決企業通關疑難問題。
十、加強海關法規政策宣傳和培訓。積極宣傳提高海關通關效率法律法規和政策等規範,推行關務、警務公開,積極做好培訓服務,引導企業守法經營,並積極與海關協作配合
觀察dna和rna在細胞中的分佈實驗中為什麼要水解
1 水解時間控制好是不會破壞dna的,能不能破壞是個時間的問題。2 水解的目的是為了使細胞分離,便於觀察。也就是在壓片的時候能使細胞很好的分散開來。3 不水解也是可以的,只要你能要的散細胞。同時水解能殺死細胞,細胞膜失去半透性,也便於染料能與染色體結合。在觀察dna和rna在細胞中的分佈中的實驗中,...
你在實習工作中遇過哪些奇葩事
一個猥瑣的男領導,肚子比懷孕6個月還大,一米八的大塊頭,總是趁年輕的女同事不注意就各種吃豆腐,拍肩摸手 後來我離職了。同事特別的懶,飲水機就在她身邊,而她卻喝我的水,我特別討厭和別人公用一個杯子,真的快被她氣死了。我實習的時候,竟然被領導看上了,所以本應該受到的刁難在我身上沒有應驗,反而變得很順利。...
二手房交易首付的錢在監管賬戶中過戶後就給賣家嗎
現在房屋過戶都是在房屋交易中心做資金託管的,雙方網籤後在內交易中心就有了一個成交價,然容後買房把首付劃到資金託管中心的賬戶上,等貸款下來,也劃到託管賬戶上,然後賣方簽字同意過戶後,交易中心把託管的資金劃到賣方的賬戶上,這樣國家在中間做中間人,很安全的。二手房交易 首付的錢在監管賬戶中等按揭後 把總款...