1樓：以柔
新預演算法的重大突破：
突破之一：更加完善了**預算體系，建立健全了透明預算制度。
突破之二：進一步改進了預算控制方式，建立了跨年度預算平衡機制。
突破之三：規範了地方**債務管理，嚴格控制了**債務風險。
新預演算法從五個方面作出限制性規定
一是限制主體，經***批准的省級**可以舉借債務；
二是限制用途，舉借債務只能用於公益性資本支出，不得用於經常性支出；
三是限制規模，舉借債務的規模；舉借的債務，列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批准；
四是限制方式，舉借債務只能採取發行地方**債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保；
五是控制風險，舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金**。
突破之四：進一步完善了轉移支付制度，有效推進基本公共服務均等化。
突破之五：進一步完善了轉移支付制度，有效推進基本公共服務均等化。
突破之六：繼續堅持厲行節約，更加硬化了預算支出約束。
突破之七：更加註重了績效管理，進一步強化了支出責任
新預演算法中明確要求加強績效評價與管理，首次以法律形式明確了我國公共財政預算收支中的績效管理要求，史無前例。
績效評價將對財政支出的評價從傳統的效率評價延伸到結果評價。將「做正確的事」放在首位。效率評價注重目標的執行，追求成本最小化或者產出的最大化，關注如何「正確的做事」。
新預演算法中5條六點提到「績效」
第十二條：「各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。
第三十二條：「各級預算應當根據年度經濟社會發展目標國家巨集觀調控總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算執**況、有關支出績效評價結果和本年度收支**，進行編制。
各部門、各單位應當按照***財政部門制定的**收支分類科目、預算支出標準和要求，以及績效目標管理等預算編制規定，根據其依法履行職能和事業發展的需要以及存量資產情況，編制本部門、本單位預算草案。
第四十九條：「人大報告要對執行年度預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監督等提出意見和建議」。
第七十九條：「各級人民代表大會常務委員會對本級決算草案，重點審查下列內容：「……、重大投資專案資金的使用及績效情況。
第五十七條：「各級**、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價。
擴充套件資料：
十八屆四中全會明確指出「法律是治國之重器，良法是善治之前提」，新預演算法無疑是財政工作實現「善治」的一部「良法」。對各級財政部門來說，用好新預演算法這一良法利器，推進財政管理善治有為，應處理好五種關係。
轉變治理理念，處理好五種關係，是貫徹落實新預演算法的內在要求
一是處理好**與市場的關係。十八屆三中全會指出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮**作用。***深化預算管理制度改革決定也提出，要改進分配方式，減少行政性分配，引入市場化運作模式。
這些都為正確處理**與市場關係提出了明確要求。財政在處理**和市場關係中，應重點把握好兩點：
一方面，進一步劃清**和市場邊界。市場能夠有效調控的領域，財政就不應過多幹預；生態治理、公共服務等市場難以有效調控的領域，財政就應該管起來。
另一方面，善於運用市場思維和市場方式解決問題。比如，對適合採取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的養老服務、社會救助、社群管理、城市衛生等公共服務，應該採取**購買服務的方式來進行。
二是處理好當前與長遠的關係。新預演算法對實行中期財政規劃和規範地方財政債務管理等作出了新的規定。
這些都是著眼長遠的重大舉措，今後工作當中應當認真把握。在制定政策、安排重大事項時，應堅持積極穩妥、量力而行的原則，把需要和可能更好地結合起來，既要確保當期保障有力，又要保證長期可持續。
特別是在舉債時，一定要強化底線思維，既要考慮借得來，又要考慮還得上，切實防範風險發生。
三是處理好上下級之間的關係。深化財稅改革全國一盤棋，一條重要原則就是要發揮**和地方兩個積極性，既要保障**巨集觀調控、實施重大改革、推進基本公共服務均等化、協調區域發展的能力，又要切實保護地方利益，調動和發揮地方改革的主動性和創造性。
這就要求各級各部門增強大局意識，正確對待利益關係調整，既要考慮維護好自身利益，更要考慮改革發展大局需要。在事權和支出責任劃分上，各級都應在確保國家政令統
一、促進區域協調、維護市場統一的前提下，將本級事務承擔起來。
同時，制定出臺相關政策時，既要考慮與上級政策的配套銜接，又要考慮下級能夠執行。
四是處理好內外之間的關係。新預演算法對規範**行為提出了要求，並在強化外部監督上制定了硬性規定。
比如**預決算公開、人大依法審查、公眾有序參與等。這就要求各級各部門必須首先把內部搞規範。俗話講，打掃好屋子，才能開門迎客。
只有內部管理科學規範，才能更好地接受外部監督。比如，「三公」經費公開問題，過去有些部門不願公開，實際是經費使用管理不規範，不敢公開。
應主動配合接受人大監督，積極為公眾參與創造條件，確保人大審查權、公眾參與權和知情權得到更好保障。比如，預算報告審議之前，就要嚴格按照新預演算法要求，廣泛徵求各方面意見，以更好地形成共識。
五是處理好乾事創業和依法理財的關係。近些年來，各級各部門幹事創業熱情高漲，抓專案、上專案，有力促進了地方經濟社會發展。這其中也難免出現了一些臨時動議、憑經驗上專案的情況，有時先幹事再找錢、先上車後買票。
雖然有搶抓機遇的理由，但往往由於謀劃期短，決策科學性欠缺，專案效果難以保證。隨著新預演算法的出臺，這種做法就行不通了。今後都要按程式辦事，不能沒列預算就支出，也不能在預算執行中隨意改變資金用途，否則就是違法。
這要求各級各部門在拍板決策上，既要講效率，更要講程式，同時還要充分考慮自身財力狀況和收支均衡，做到量力而行。
2樓：小叉
《新預演算法》修改的主要內容：新預演算法對地方政
府債務管理作出明確規定。地方**發行債券，舉債規模必須由***報請全國人大或全國人大常委會批准。新預演算法規定，經***批准的省、自治區、直轄市預算中必需的建設投資的部分資金，可以在***確定的限額內，通過發行地方**債券以舉借債務的方式籌措。
擴充套件資料
認真貫徹實施新預演算法
法律的生命在於實施，法律的權威也在於實施。「天下之事，不難於立法，而難於法之必行」，如果有了新預演算法而實施不力，那麼法立得再好也會打折扣的，依法行政、依法理財就會成為一句空話。認真貫徹實施新預演算法是我國財政經濟工作的一項重要任務，當前應著重做好以下工作：
1、做好新預演算法的學習宣傳工作
要認真學習、全面理解新預演算法，準確掌握新預演算法的精神、原則和各項具體規定，增強預演算法治意識，自覺把新預演算法的各項規定作為從事預算管理活動的行為準則，嚴格依法辦事，嚴肅財經紀律，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
各級財政部門在學好用好新預演算法的同時，還要大力做好新預演算法的宣傳普及工作，把該法作為「六五」普法的重要內容，除專門組織新預演算法培訓外，其他業務培訓中也要安排這方面的內容。財政部在「六五」普法驗收中要把各地貫徹執行新預演算法的情況作為重要考核內容。
同時，各地要採取各種方式廣泛宣傳新預演算法，讓社會公眾瞭解掌握預演算法律知識，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。
2、做好新預演算法實施的立法配套工作
新預演算法的制定和實施正處於我國全面深化改革時期，對一些符合改革發展方向但一時還難以具體規定的問題僅做了一些原則性規定。我國是一個大國，各地預算管理所面臨的環境和條件不同，預算管理的水平差別也較大。
因此，本著從實際出發、統一性與靈活性相結合的原則，**層面還需要按照新預演算法確定的原則及授權，抓緊修訂預演算法實施條例，研究制定財政轉移支付、財政資金支付、**債務管理、**綜合財務報告等方面的規章制度。地方層面還可以制定有關預算審查監督的決定或者地方性法規。
總之，加快形成一套較完善的現代預算制度，增強新預演算法的可操作性、可執行性，為依法理財奠定堅實的制度基礎。
3、做好新預演算法實施與深化財稅改革的協調推進工作
這次新預演算法的制定和實施具有承前啟後的重要作用，它認真總結並繼承了改革開放以來特別是2023年分稅制財政體制改革以來，我國預算管理實踐的經驗，同時也明確了今後預算管理活動的方向，為深化預算制度改革預留了空間。
在貫徹實施新預演算法的同時，我們要做好各項財稅改革具體方案與新預演算法的銜接工作，做好新預演算法配套制度建設與財稅改革具體方案的銜接工作，相互協調，同步推進，堅持用制度引領和推進改革，在改革中不斷完善制度。
新預演算法修訂在哪些方面實現重大突破
3樓：拔劍煮酒論英雄
一，新預演算法完善了**預算體系，健全透明預算制度
原預演算法涉及的，基本上是公共財政預算的內容。新預演算法明確規定 「**的全部收入和支出都應當納入預算」，實行全口徑預算管理。新預演算法明確預算包括一般公共預算、**性**預算、國有資本經營預算、社會保險**預算。
新預演算法增加規定，除涉及國家祕密的事項外，經本級人大或其常委會批准，預算、預算調整、決算、預算執**況的報告及報表，應當在批准後20日內由**財政部門向社會公開，並對本級**財政轉移支付的安排、執**況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。
二，新預演算法改進了預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預演算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入徵收部門完成上繳任務。新預演算法明確規定「各級**應當建立跨年度預算平衡機制」， 新預演算法規定，各級一般公共預算按照***的規定可以設定預算穩定調節**，用於彌補以後年度預算資金的不足，作為實現跨年度預算平衡、調節年度資金豐歉的重要工具。也就是說，一個預算年度內財政收入短收了，要通過預算穩定調節**來彌補;超收了也不能「突擊花錢」，只能用於衝減赤字或者補充預算穩定調節**。
三，新預演算法規範了地方**債務管理，嚴控債務風險
原預演算法規定，「地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字」。 新預演算法從五個方面對地方**舉借債務作出限制性規定：一是限制主體，經***批准的省級**可以舉借債務;二是限制用途，舉借債務只能用於公益性資本支出;三是限制規模，舉借債務的規模，由***報全國人大或者全國人大常委會批准，省級**在***下達的限額內舉借的債務，報本級人大常委會批准;四是限制方式，舉借債務只能採取發行地方**債券的方式，不得采取其他方式籌措;五是控制風險，舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金**，***建立地方**債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。
四，新預演算法完善了轉移支付制度，推進基本公共服務均等化
為進一步規範和完善轉移支付制度，新預演算法增加規定：財政轉移支付以均衡地區間基本財力、由下級**統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。
市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。除按照***規定應當由上下級**共同承擔的事項外，上級**在安排專項轉移支付時不得要求下級**承擔配套資金。上級**應當提前下達轉移支付預計數，地方各級**應當將上級提前下達的預計數編入本級預算。
這些規定有利於優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利於減少「跑部錢進」現象和**部門對地方事權的不適當干預。
五，新預演算法堅持厲行節約，硬化預算支出約束
針對現實中存在的奢侈浪費問題，新預演算法堅持貫徹勤儉節約的原則，嚴格控制各部門、各單位的機關執行經費和樓堂館所等基本建設支出。對各級**、各部門、各單位在預算之外或者超預算標準建設樓堂館所的，責令改正，並對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除處分。
現代預算管理的靈魂，是硬化預算對**支出的約束，而硬化預算支出約束的關鍵在於不能隨意開財政收支的口子。為此，新預演算法增加規定：在預算執行中，各級**一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施。
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