1樓：
1883 年美國國會通過的《彭德爾頓法》,在借鑑英國文官制度的基礎上,第一次確立了聯邦**人事管理的三項原則:競爭考試、職務常任和政治中立,並將上述三項原則法制化與制度化,成為美國文官制度的基本原則.這既反映出美國文官制度與英國文官制度的傳承性,同時也揭示出美國文官制度的獨特性.
在美國歷史上，進行過兩次文官制度的重大改革。第一次是在2023年阿瑟**任上，
通過了《彭德爾頓文官改革法》(即《調整和改革美國文官制度的法律》)，第二次是在
2023年，通過了《文官制度改革法》。如果說2023年《彭德爾頓法》的通過，奠定了美
國現行文官制度的基礎，具有劃時代的意義，那麼2023年的改革則在此基礎上試圖進一
步完善文官制度的又一次重大努力。
一、2023年美國文官制度改革的緊迫性
美國現代文官制度的建立可以追溯到2023年的《彭德爾頓法》(pendleton civil
service act of 1883)，在2023年以前，美國聯邦**沒有正規的文官制度。喬治·華
盛頓**任命****比較重視資歷，也就是說當時是「個人徇私制」。2023年安德魯
·傑克遜出任**，他按照「戰利品屬於勝利者」的原則，開始實行「政黨分贓制」。
所謂「分贓制」，就是在選舉中取勝的政黨，把公職作為戰利品分給該黨的支持者。從
此，分贓制在美國盛行達半個世紀之久。分贓制流弊甚多，執政黨的更迭導致公職人員
的大量更換，使行政效率降低。分贓制任人唯親，只考慮政黨關係，不重視才能，致使
無能之輩充斥**，人浮於事。結果**腐化，行政效能低落。從1877—2023年，稱為
「鍍金時代」。在所謂鍍金時代，美國**腐敗，實行政黨分肥制。[1]為了改革文官
制度，2023年6月，格蘭特**曾下達了「2023年行政命令」，根據廉潔**的要求任
命**，而不是依靠政治關係任命**。[2]後來在2023年阿德**支援下，通過了《
彭德爾頓法》。這一法律的通過，結束了分贓制時期，開始了以通過公開考試擇優任用
**為主要內容的現代文官制度的時期。
然而自2023年《彭德爾頓法》通過以來，到20世紀70年代時，近一個世紀的美國文官
制度未做重大改革，而美國**的規模、職能和工作的複雜性都有很大發展，《彭德爾
頓法》規定的文官制度不僅不再能適應變化了的情況，而且已趨向僵化，弊端叢生，主
要表現在以下幾個方面：
首先是由於對公務員實施一系列保障性措施，造成了行政效率不高的現象。按照1883
年《彭德爾頓法》，公務員的工資、定級、晉級等都有明確的保護性條款，其目的在於
保證公務員隊伍的相對穩定。但保護性條款的多少同行政效率往往成反比，且過多的保
障措施也助長了憑年資熬年頭的現象。公眾對這種花錢多，效率低的現狀十分不滿。這
一矛盾也造成了行政負責人同人事管理**之間的對立，前者強調效率，後者則強調按
煩瑣的規章制度辦事，也不利於人事管理制度的科學化。
其次是考核形同虛設，賞罰不明。在工資、定級、晉升等問題上，主要不是以工作成
績作為依據，而是憑年資、熬年頭就可以自動提級加薪。人事法規規定，公務人員可以
因自己未被提薪而提出申訴。主管**怕麻煩，一般在考核評語中都同意升級加薪。
再次是**機構龐大，人浮於事，文牘主義嚴重，開支浩大，行政效率不高。2023年
美國聯邦**成立時只有**300多人，2023年，**部門還只有3個(財政部、陸軍部
和***)，**僅2100人，2023年增加為20.8萬人，2023年達到58.5萬人。50年代後
，隨著社會經濟的發展，**職能的日益擴大，特別是隨著侵朝、侵越戰爭的爆發，文
職人員數量迅速上升，2023年為244.5萬，2023年增至300萬，2023年為290.29萬[3]，
聯邦機構達2000多個。由於機構龐大、人浮於事，他們的薪金每年就達460億美元，這
些人制造的文牘，又花費了同樣多的錢。所有這些反而大大影響了行政效率的提高。
最後是對高階文官的作用發揮不夠，待遇也不合理，因而**上層領導機構缺乏有豐
富經驗、辦事能力強的**。由於高階文官的報酬制度缺乏刺激力，不但同私營企業同
級職員相比差2—3倍以上，就是同中下級文官相比，因受到固定數額的限制，也不能激
勵高階文官更好地工作。這部分人大多不願過早進入政界，想趁年富力強時在待遇高、
提升快的私營企業部門工作，結果**中只留下勉強合格的人。
美國2023年憲法的特點及意義
2樓：四班高階成員
1、是第一部比較完整的資產階級的憲法。
2、它規定了美國實行聯邦制。
3、保證了美國的長治久安，為後來美國經濟高速發展提供了保障。
3樓：手機使用者
是近代世界上第抄
一部成文憲法
.這部憲法在權力結構中突出bai體現了所謂"制約與平衡du"的原則zhi,即行政,立法,司法這dao三項大權中的任何一項法定權力都要受到另外兩項權力的制約.在權力的天平上,任何一項權力都不允許大於另外兩項權力,從而避免了絕對權力的出現,在一定程度上保護了資產階級民主.
為美國長期穩定和發展打下了堅實的基礎.
4樓：匿名使用者
特點：1.聯邦制原則（du**集權制）
2分權zhi
與制衡（分權與制衡三權分立）dao
3民主共和原則回（**和議員由民選產生
答）意義
1.2023年憲法是一部比較完整的資產階級成文憲法2.它突出了「分權與制衡」的原則體現了一定民主精神---------------------------------很高興能夠幫助你（我的學案上正好有這些）
5樓：攻防錄
那一刻洛克孟德斯鳩盧梭靈魂附體。
西方文官制度的形成和特點
6樓：9點說史
形成過程：
2023年英國議會派遣麥克萊等3人組成委員會在調查報告中明確提出了要摒棄用人制度上的「恩賜」主義，實行考試任用制度。
2023年，英國財政部高階**查里斯·屈威廉和斯坦福·洛斯克特對英國文官進行了全面調查，提出了著名的《關於建立英國常任文官制度的報告》。這份報告建議設立常任文官制度，包括考試、錄用文官、重視文官的專業水平、提撥優秀文官等等。
英國**以樞密院令的形式公佈了這個報告，並決定成立了3人委員會負責文官的考試、錄用事宜。
2023年，英國**又頒佈了第2號樞密院令，對文官的考試、錄用、等級結構等重要原則做了進一步的確定和完善。至此，世界近代史上的第一個文官制度在英國正式確立，並被西方很多國家效仿。
特點：第一，公開考試，擇優錄用；第二，嚴格考核，晉升唯功；第三，政治中立，職務常任；第四，官紀嚴明，待遇優厚。
西方各國對文官稱謂不同，範圍各異，但基本上是指通過非選舉程式而被錄用擔任**職務的國家工作人員。
擴充套件資料
主要內容
①任用制度。文官的任用有兩層含義 :一是將非文官錄用為文官 ；二是錄用的同時或錄用後授予其一定的職務。
主要有4種形式:選任制、考任制 、委任制、聘任制 。每個國家根據本國情況 ，往往採用1種或同時採用幾種形式。
②文官的權利和義務。權利方面，主要有身份保障權和工資、退休金、撫卹金的領取權；義務方面，主要有執行職務、服從命令、嚴守祕密、對國家忠實、遵守法令、保持「政治中立」等項義務。
③職位分類。將各種職位製出職級規範，作為考試、任用、升遷、工資、考核及人事行政管理的依據，可分為兩種型別 :一是美國的「 職務分類」，二是英國的品位分類。
前者以「事」為中心，後者以「人」為中心。
④考績獎懲制度。定期對文官的考勤和工作成績進行評定，成績優秀者獎勵，工作成績不良者，給予教育、訓誡或調動工作、降低職務，目的在於充分發揮和提高公務員的工作效率。
⑤報酬福利制度。各國都規定文官享有工資、退休金、撫卹金的領取權。
⑥培訓進修制度。目的在於提高文官的素質和能力。
⑦人事管理機構。各國都有專門人事機構，負責管理人事行政事宜。分為部外製、部內製和折衷制3種型別。
論西方文官制度的形成及特點
西方文官制度是什麼樣的？
7樓：匿名使用者
通常以 1870 年6 月4日英**頒佈的正式確立公開競爭考試製度的樞密令，作為英國文官制度正式建立的標誌。它的形成和建立，部分滿足了新興工業資產階級要求國家機器適應和保護生產力發展的願望，所以很快為資本主義各國所採用。加拿大和美國在英國的影響下，分別於2023年和2023年建立自己的文官制度。
德國、法國、日本長期保留封建官僚制度，第二次世界大戰後，才真正確立現代文官制度。在西方發達國家建立文官制度的同時，第三世界一些民族獨立國家，仿效或借鑑資本主義國家的經驗，制定本國的文官制度。
文官制度的主要內容
①任用制度。文官的任用有兩層含義 :一是將非文官錄用為文官 ；二是錄用的同時或錄用後授予其一定的職務。
主要有4種形式:選任制、考任制 、委任制、聘任制 。每個國家根據本國情況 ，往往採用1種或同時採用幾種形式。
②文官的權利和義務。權利方面，主要有身份保障權和工資、退休金、撫卹金的領取權；義務方面，主要有執行職務、服從命令、嚴守祕密、對國家忠實、遵守法令、保持「政治中立」等項義務。③職位分類。
將各種職位製出職級規範，作為考試、任用、升遷、工資、考核及人事行政管理的依據，可分為兩種型別 :一是美國的「 職務分類」，二是英國的品位分類。前者以「事」為中心，後者以「人」為中心。
④考績獎懲制度。定期對文官的考勤和工作成績進行評定，成績優秀者獎勵，工作成績不良者，給予教育、訓誡或調動工作、降低職務，目的在於充分發揮和提高公務員的工作效率。⑤報酬福利制度。
各國都規定文官享有工資、退休金、撫卹金的領取權。⑥培訓進修制度。目的在於提高文官的素質和能力。
⑦人事管理機構。各國都有專門人事機構，負責管理人事行政事宜。分為部外製、部內製和折衷制3種型別。
西方國家文官制度的特點
①法治化。各國都設有統一管理文官的機構，文官只對法律或法定職權負責。各國法律明確規定了文官的法定地位、權力、責任、義務，文官職務常任，無過失不受免職處分。
此外，各國法律按一定的標準將所有文官職位進行統一劃分和歸類，並據此作出對特定職位的要求與待遇，這是對文官進行科學、統一管理的基礎。②知識化和專業化。現代西方文官制度要在法律規定的知識、專業、道德和才能的統一標準下，公開考試擇優錄用。
文官的任用須經過嚴格的考試，錄用後進行培訓、以確保文官文化素質和專業水平。③講求職業道德。現代文官作為常任的**工作人員，必須忠於國家，為國家的總體利益服務。
因此，各國文官制度幾乎都規定要「政治中立」，不受政黨進退的影響，依法辦事，廉潔奉公，遵守紀律，嚴守機密，不得經商和兼職，保持文官應有的形象等。可見，文官制度體現了資產階級的「機會均等」、「自由競爭」和「在法律面前人人平等」的原則，對維護資產階級的整體利益起到了較大的作用。
美國2023年憲法的主要內容，美國2023年憲法的主要內容
1787年憲法強調加強國家權利,又在權利結構中突出 分權與制衡 的原則,以避免權力過於集中,體現了一定的民主精神。其內容是 立法 司法與行政權三權分立。分權制衡的核心精神在於權力平衡。其學說來自洛克和孟德斯鳩等人，美國人把思想 理論轉變為行動 實踐。結構必須能使各部門之間有適當的控制和平衡。使權力為...
2023年以來中國人對器物，制度，思想的學習過程
洋務運動 鞏固封建王朝制度，器物上引進與模仿，思想上師夷長技以制夷，維新變法 變革為君主立憲制國家，全面引進西方器物，思想上解放國民思想，維護清王朝統治，辛亥革命及 推翻封建統治，建立新民主主義，全盤接受西方事物。新文化運動 接觸馬克思列寧主義，思想論潮百家爭鳴，新中國成立後十年 社會主義改造，全面...
2023年美國5美分硬幣現在的價值
這是美國發行的5美分流通硬幣。正面圖案為美國 托馬斯 傑斐遜的肖像 硬幣背面圖案是位於弗吉尼亞州的傑斐遜的私人住宅蒙蒂塞洛 重量為5克 直徑為21.21毫米 厚度為1.95 毫米 材質為銅鎳合金 其中75 銅，25 鎳 按匯率折算，相當於0.3元。美國五美分的硬幣有收藏價值嗎 多的話沒準有價值，但就...