1樓:夢中億
凱恩斯主義經濟理論對第一次世界大戰後各個資本主義國家的經濟政策有重要影響,被公認為是歐洲資本主義世界三大經典經濟學理論之一,其創造的價值以及留下的深遠影響是無法估計的,包括對當今的中國,如何看待凱恩斯主義經濟理論在我國的實踐是一個具有高度巨集觀意義的問題,在此通過對我國**採取的一些凱恩斯主義政策的分析,力圖對凱恩斯主義作出客觀的評價。
一、凱恩斯主義經濟理論的主要經濟思想及政策主張
凱恩斯主義經濟學或凱恩斯主義是根據凱恩斯的著作《就業、利息和貨幣通論》(凱恩斯,1936)的思想基礎上的經濟理論,主張國家採用擴張性的經濟政策,通過增加需求促進經濟增長,主張國家採用擴張性的經濟政策,通過增加需求促進經濟增長,即擴大**開支,實行財政赤字,以刺激經濟,維持繁榮。它誕生於「大蕭條」時期,把經濟的崩潰解釋為缺乏有力的刺激生產的機制,這就是凱恩斯主義的根據。
(一)凱恩斯主義的經濟思想
凱恩斯經濟學的核心是就業理論,就業理論的邏輯起點是有效需求原理。他認為,資本主義未能實現充分就業的原因就在於有效需求不足。有效需求不足又是三大心理因素,即消費傾向、對資本未來收益的預期以及對貨幣的靈活性偏好作用的結果。
凱恩斯認為,在短期,收入和就業水平是由總需求決定的。總需求可分為倆大類:消費需求和投資需求。
資本主義之所以出現失業現象,歸根到底是因為人們消費不足或投資不足所致。由於三大基本心理規律而作用,有效需求不足,造成非自願失業,達不到充分就業,從而出現「富裕中的窮困」的矛盾現象。因此,解決這些問題的最根本辦法就是擴大社會需求,具體講就是增加消費和投資。
只有**干預經濟,刺激有效需求才能實現充分就業。
(二)凱恩斯的政策主張。
凱恩斯經濟政策觀點的核心是反對自由放任,主張國家干預。他曾多次批評自由放任主張,認為在自由放任條件下,投資引誘不足,資本邊際效率下降很快,而利率由於制度和心理的因素不能以同樣速度下降,就業和生活標準不能達到生產技術所能提供的合理水平。凱恩斯主張國家干預經濟生活,要求**擴大職能。
凱恩斯所指的擴大**職能,主要是指擴大**調節消費傾向和投資誘導的職能,以刺激消費和投資,達到擴大有效需求的目的。在刺激消費方面,凱恩斯指出,國家必須對消費傾向施加導向性的影響,刺激平均消費傾向。主張國家部分的通過稅制,部分的通過限定利率,部分的通過其他手段對消費傾向施加影響。
凱恩斯認為,**的財政政策會影響消費和儲蓄,如果**有意識地把財政政策作為更為平等的收入分配工具,財政政策對消費傾向的影響更大。至於貨幣政策,凱恩斯認為,長期利率的重大變動會影響消費傾向;短期利率的變動對消費沒有很大的直接影響。在刺激投資方面,凱恩斯一方面主張國家採取措施提高資本邊際效率,以刺激投資人的積極性;另一方面主張投資社會化,由國家直接組織投資。
他的結論是,不能把當前提供投資的職責留在私人手中,國家能從長期觀察,並根據一般社會利益,計算資本品的邊際效率,應該更多的承擔直接組織投資的責任,設法提高並補充投資引導。他主張實行**控制,推行投資社會化,認為這是獲得充分就業的唯一方法。
二.凱恩斯主義思想在在我國的應用及評價
從2023年lo月開始,由於外部需求開始萎縮,我國物價水平開始呈現出負增長的景象,經濟不景氣度進一步增加,有人提出巨集觀經濟政策只有圍著擴大內需做文章才能夠擺脫當時的經濟困境,在2023年春天,這種積極的財政政策的主張被**採納,在這種背景下凱恩斯主義被請到中國。從2023年下半年開始,擴張性財政政策已付諸實施。主要運用財政政策,先是增加投資,然後擴大到消費領域,一定程度上緩解了需求不足的矛盾,遏制了經濟下滑和gdp下降的局面。
首先,當年國家財政直接投資億元,2023年進一步擴大了財政直接投資。為此,**大量舉債,2023年年初計劃發行國債2808.5億元,下半年又追加了1002.5億元。2023年初計劃發行國債3415億元,後又增加了6000億元。
其次,**在擴大投資的同時,又努力提高居民收入以刺激消費。2023年,國家財政為增加居民收入共支出540億元,使全國8400萬人受益。一定程度上緩解了需求不足的矛盾,遏制了經濟下滑和gdp下降的局面。
到了2023年上半年,凱恩斯主義指導下的巨集觀經濟政策——擴大內需呈現三大熱點:1、西部大開發熱。由此增加了許多用於西部開發的固定資產和更新改造資金;2、**熱。
特別是「5.19」的**飆升以及「2023年2000點的」造勢聲勢,吸收走不少居民儲蓄,**銀行存款,2023年前9個月累計城鄉居民存款餘額比上年同期減少2,108億元;3、假日經濟熱。像「五一」、「十一」這樣史無前例的長假期有力地推動了旅遊經濟的發展。
總體來看,經濟恢復勢頭良好,社會需求全面回升,固定資產投資開始復甦,呈現由高到低,不斷加快增長的趨勢,企業經濟效益明顯改觀。2023年也實現了經濟全年保持8%的增長速度。可見,根據我國的實際情況,合理運用凱恩斯主義經濟學政策手段來彌補有效需求不足,進而拉動經濟增長是可以取得一定效果的。
我國在改革開放以來,致力於促進經濟發展,並逐漸確立了發展社會主義市場經濟的基本方針。在「看不見的手」的指引下,市場經濟起到了**干預所不能夠替代的功能,比如優化資源配置,**發現等。但市場經濟不是萬能的,在一些公共領域,單純的市場調節是不行的,會出現「市場失靈」,並且市場經濟調節本身具有自發性、盲目性、滯後性的弱點,市場經濟內在的缺陷和弊端,對凱恩斯主義的借鑑使看得見的手和看不見的手結合起來為我們服務,起到了很好的作用。
而且金融海嘯發生以後,在世界金融危機日趨嚴峻,我國經濟遭受衝擊日益顯現的背景下,我國巨集觀調控政策作出了重大調整,實行積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策,並在兩年多時間內安排4萬億元資金強力啟動內需,促進經濟穩定增長,得到了國際社會的一致好評。我國**為應對此次經濟波動,所採取的主要手段概括起來基本上趨向凱恩斯主義經濟學派所推崇的財政政策和貨幣政策。通過採用「鬆」或「緊」的財政政策來直接影響消費總量和投資總量,以達到使總需求與總供給相適應的目的,所以縱然凱恩斯主義經濟理論在上個世紀的七八十年代中失去了官方的地位,在新的形勢下它的一些具體觀點和政策主張對我國還是很有用的,關於**干預經濟以及**干預經濟手段的思想。
如我們上面所論述的,發展市場經濟是需要**這隻「看得見的手」的調節的。關於巨集觀分析方法以及「總需求=總供給」的巨集觀調控模式,對我國進行巨集觀調控管理、協調巨集觀執行機制無疑是可供利用的。
2023年以來cpi連續高漲,我國面臨結構性通貨膨脹的威脅,為了穩定物價,保護人民群眾的利益,我國**首先採用的是謹慎的貨幣政策,多次提高存款準備金率和存貸款利率,加強信貸管制,以緊縮銀根,緩解流動性過剩。但到2023年形勢有所變化,cpi連續回落,通脹威脅已經減輕,同時由於出口受到金融風暴重創,加上緊縮銀根使很多企業融資困難,出現了大批中小型企業倒閉現象,經濟面臨下行風險。為了刺激經濟,我國**及時調整政策,轉而採取了積極的財政政策和寬鬆的貨幣政策,開始逐步下調存款準備金率和存貸款基準利率,如2023年9月15日央行決定下調貸款利率和存款準備金率,10月8日央行再降存款準備金率和存貸款基準利率,10月30日再次下調存貸款基準利率0.
27個百分點;同時,11月9日央行全面放開貸款限制,加大支援中小企業。
幾年來,以擴大內需為核心的巨集觀經濟政策產生了積極的政策效應:(1)保持了國民經濟持續回升的良好勢頭,使經濟逐步擺脫衰退和通貨緊縮的陰影;(2)經濟執行質量總體良好,國民經濟的較快增長建立在經濟效益不斷提高的基礎上;(3)經濟增長的穩定性有所提高,經濟週期的波動幅度縮小;(4)極大地改善了我國基礎設施的落後狀況,增強了我國經濟的發展後勁;(5)啟動了生態環境的治理工程,以阻止生態環境進一步的惡化;(6)初步化解了銀行風險,優化了四大國有商業銀行的資產結構,充實了其資本實力;(7)消除了亞洲金融危機對我國經濟的負面影響,恢復了公眾對中國經濟發展的信心;等等。
我國實施凱恩斯主義擴張性巨集觀經濟政策,通過財政政策和貨幣政策的運用,確實對經濟產生積極影響,但它們並不是萬能的,由於種種原因,這些巨集觀調控政策作用是有限的。首先,凱恩斯主義經濟學派推崇的財政政策的實質就是通過增加居民可支配收入,從而增加消費,以及擴大**支出來彌補私人投資不足,進而解決就業,增加社會消費需求,並拉動私人投資。而貨幣政策的實質則是通過增加貨幣發行量,降低利率,從而刺激投資和消費。
這也正是此次我國**政策措施的實質。然而,**的巨集觀調控政策能否起到預期效果,要取決於居民是否會增加消費以及企業是否會增加投資。而消費和投資是很多因素綜合作用的結果。
其次,擴張性財政政策主要採取了**投資方式,用於改善基礎設施,而基礎設施建設對於帶動民間投資需求的力度相對較弱,長期實行**投資,其效果是遞減的。而且財政負擔的壓力越來越大,使擴張性財政政策面臨越來越大的壓力。
再次,寬鬆的貨幣政策未必能起到實質性的作用。央行雖然在放鬆銀根,不斷降低存款準備金率和存貸款基準利率,但由於我國是兩級銀行系統,貨幣政策能否起到預期效果還得看商業銀行的決策。
另外在一定程度上我們可以說是凱恩斯主義荼毒了中國經濟,**努力擴大需求,實施財政政策和貨幣政策,力圖經濟增長提高到 8%,我們要付出的可能不僅僅是通貨膨脹的代價,甚至還有國有企業規模擴大的代價,還有體制改革可能倒退的代價。因為縱觀我國這 30 年的變化,最重要的經驗就是利用國際市場;未來中國發展的潛力,仍然是利用市場,擴大市場的規模。我們過去利用國際市場比較成功,但是國內市場開發做得不夠,因為人人都知道做內貿比做外貿還難。
其實,我國國內市場的潛力是非常巨大的,中國人口佔世界的20%,gdp已成為世界第二,許多省的經濟總量已超過許多中等國家。未來怎樣開發國內市場,是中國經濟持續發展的頭等大事。可是,由於凱恩斯理論的影響,對於巨集觀經濟政策的認識已經進入了一個很大的誤區。
凱恩斯主義巨集觀經濟學的一個基本公式是:gdp=消費+ 投資+ 淨出口 。按照這個公式,gdp的增長靠 「三駕馬車」,這駕跑不動了讓那駕跑。
出口不行了,靠投資,比如去年,**大規模增加投資。今年投資太多不行了,又消費。這就是很多人理對經濟增長模式的理解誤區。
從看不見的手理論來講,中國經濟增長需要靠的是開發國內市場,由企業家創造新的產品、滿足市場需求,這是企業家的職能。從凱恩斯理論來看,經濟增長要靠增加內需,特別是通過貨幣政策和財政政策刺激總需求,增加內需變成了**的職能。打個比方,如果需求不足了,凱恩斯理論的建議是由**補貼或增加貨幣量,刺激大家多買電腦;但從亞當·斯密的的市場角度看,增加需求就是通過生產質量更高、**更低的新產品,開拓新的市場。
再看投資。從亞當·斯密的角度看,投資是為了提高未來生產率,今天放棄100 塊錢,是看未來能不能帶來110、120 塊錢的回報。投資本身是為了提升效率,如果不能提升效率,投資就沒有意義。
如果投資是有效率的,儲蓄率高不僅不是件壞事,而且是經濟發展必須的。但從凱恩斯主義的角度看,投資就是為了增加需求,無論有沒有效率,只要增加投資,就能擴大需求,就可以創造 gdp。這樣一來,凱恩斯主義政策推動的經濟增長,不僅效率不高,反而經常是浪費。
gdp 增加了,但真正的財富並沒有增加! 再看**政策。根據亞當·斯密的觀點,市場規模越大,分工越細,創新 越 多 ,經 濟 發 展 越 快 。
所 以 好 的 貿 易 政 策 就 是 降 低 貿 易 壁 壘 ,擴 大 市 場 自 由 ,反對**保護。但是從凱恩斯主義的角度看,只有淨出口可以增加需求從而增加gdp。比方說,一個國家一年出口100 億美元,進口90 億美元,淨出口10 億美元,這駕 「馬車」對gdp 增長的貢獻是正的;另一個國家,出口1000 億美元,進口1001億美元,算出來發現淨出口是負的,國際**不僅沒有增加 gdp,反而減少了gdp。
太荒唐了!所以,我們凱恩斯理論的信奉,一定會導致各種形式的**保護主義政策,因為只有少進口、多出口才能增加gdp。這是很危險的。
經濟學家都知道,凱恩斯主義關心短期問題,不關心長期問題。**怎麼能不關心長期問題呢?這是凱恩斯主義者的自我安慰。
我們要追問,如果一項政策給這個國家的長期發展帶來傷害的時候,為什麼還要堅持這樣的政策?唯一的理由是政治上的考慮。政治家一般只考慮短期的事情,不考慮長期的事情,凱恩斯主義也就適合只考慮短期利益的政治家使用。
所以運用凱恩斯主義經濟理論來指導我國的經濟政策是否可靠是一個具有高度意義的問題,但是我們幾乎可以肯定的是,凱恩斯主義不能全部照搬的來發展中國。比如他的以**開支增加總需求從而達到充分就業的理論,根本就不是為我國這樣的轉型期的貧窮國家而設計的。我們應該意識到,凱恩斯主義經濟學雖然是在資本主義的框架內分析問題和解決問題的,但其倡導的政策取向是有一定科學性和合理性的,尤其是對金融危機下我國採取應對措施的趨向具有較大的借鑑價值和指導意義,但更重要的就是要明確,這些政策措施絕對不是萬能的,我們要時刻依據客觀實際的變化靈活組合,適時調整、積極應對、主動出擊。
我們能夠得出的最肯定的結論,就是中國絕不應該採取絕對的凱恩斯主義經濟理論,作為經濟指導方針。
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