1樓:匿名使用者
財政部門要會同行業bai
主管部門開展物du有所值評價工作zhi,對部分**dao付費或**補貼專案開展版財政承受權能力評價;通過物有所值評價和財政承受能力論證的專案,可進行專案準備。國家***關於開展**和社會資本合作的指導意見也提出,為提高工作效率,可會同相關部門建立ppp專案的聯審機制,從專案建設的必要性及合規性、ppp模式的適用性、財政承受能力以及**的合理性等方面,對專案實施方案進行可行性評估,確保「物有所值」。審查結果作為專案決策的重要依據。
根據最近的公開報道,湖北省香溪長江公路大橋專案順利通過省財政廳、省交通廳組織的「物有所值」專家組投資評價,成為該省首個通過「物有所值」評價的ppp專案。該評價主要從直觀上的價效比是否最高,全生命週期來衡量的**是否最優,綜合經濟、社會效益考慮的價效比是否最高三個層面進行評估。
ppp專案中專案識別階段的兩評是指什麼?
2樓:河傳楊穎
指的是物有所值評價,財政承受能力論證。
ppp是public-private partnership的英文首字母縮寫,指在公共服務領域,**採取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協商原則訂立合同,由社會資本提供公共服務,**依據公共服務績效評價結果向社會資本支付對價。
ppp是以市場競爭的方式提供服務,主要集中在純公共領域、準公共領域。ppp不僅是一種融資手段,而且是一次體制機制變革,涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。
專案優點
(1)消除費用的超支。公共部門和私人企業在初始階段私人企業與**共同參與專案的識別、可行性研究、設施和融資等專案建設過程,保證了專案在技術和經濟上的可行性,縮短前期工作週期,使專案費用降低。
ppp模式只有當專案已經完成並得到**批准使用後,私營部門才能開始獲得收益,因此ppp模式有利於提高效率和降低工程造價,能夠消除專案完工風險和資金風險。研究表明,與傳統的融資模式相比,ppp專案平均為**部門節約17%的費用,並且建設工期都能按時完成。
(2)有利於轉換**職能,減輕財政負擔。**可以從繁重的事務中脫身出來,從過去的基礎設施公共服務的提供者變成一個監管的角色,從而保證質量,也可以在財政預算方面減輕**壓力。
(3)促進了投資主體的多元化。利用私營部門來提供資產和服務能為**部門提供更多的資金和技能,促進了投融資體制改革。同時,私營部門參與專案還能推動在專案設計、施工、設施管理過程等方面的革新,提高辦事效率,傳播最佳管理理念和經驗。
(4)**部門和民間部門可以取長補短,發揮**公共機構和民營機構各自的優勢,彌補對方身上的不足。雙方可以形成互利的長期目標,可以以最有效的成本為公眾提供高質量的服務。
(5)使專案參與各方整合組成戰略聯盟,對協調各方不同的利益目標起關鍵作用。
(6)風險分配合理。與bot等模式不同,ppp在專案初期就可以實現風險分配,同時由於**分擔一部分風險,使風險分配更合理,減少了承建商與投資商風險,從而降低了融資難度,提高了專案融資成功的可能性。**在分擔風險的同時也擁有一定的控制權。
(7)應用範圍廣泛,該模式突破了引入私人企業參與公共基礎設施專案組織機構的多種限制,可適用於城市供熱等各類市政公用事業及道路、鐵路、機場、醫院、學校等。
3樓:夢想究竟
指的是物有所值評價,財政承受能力論證。
物有所值是ppp的核心理念之一,也是**評估一個專案是否採用ppp模式替代傳統採購模式提供公共產品和服務的重要依據。
物有所值並不是只單純追求最低成本,它要求實現ppp專案全生命週期成本、效益、質量和風險的最優組合。開展物有所值評價,能夠幫助**進行科學決策,實現資金效用最大化,促進公共產品和服務的提質增效。
開展財政承受能力論證既是控制財政風險,也是為了保障專案的建設、運營具有可持續性。開展財政承受能力論證有助於幫助**嚴控財政支出上限,發揮警示作用,有效防範和控制財政風險。
實踐中,一些地方**非常重視遵守財政承受能力上限,嚴把專案關,合理統籌財政年度預算及中期財政規劃,切實履行合同義務,保障專案的長期穩定執行。
擴充套件資料:
ppp模式優點:
1、ppp模式可以實現更高的經濟效率,實現物有所值。ppp專案依靠利益共享、風險共擔的夥伴關係,可以有效降低專案的整體成本。
2、ppp模式的效率優勢不僅體現在經濟效率上,還體現在時間效率上。
3、ppp模式有助於增加基礎設施專案的投資資金**。
4、ppp模式可提高公共部門和私營機構的財務穩健性。
5、ppp模式可使基礎設施/公共服務的品質得到改善。
6、ppp模式有助於公共部門/私營機構實現長遠規劃。
ppp專案模式推廣的意義:
1、推廣運用**和社會資本合作模式,是促進經濟轉型升級、支援新型城鎮化建設的必然要求。**通過**和社會資本合作模式向社會資本開放基礎設施和公共服務專案。
可以拓寬城鎮化建設融資渠道,形成多元化、可持續的資金投入機制,有利於整合社會資源,盤活社會存量資本,激發民間投資活力,拓展企業發展空間,提升經濟增長動力,促進經濟結構調整和轉型升級。
2、推廣運用**和社會資本合作模式,是加快轉變**職能、提升國家治理能力的一次體制機制變革。
規範的**和社會資本合作模式能夠將**的發展規劃、市場監管、公共服務職能,與社會資本的管理效率、技術創新動力有機結合,減少**對微觀事務的過度參與,提高公共服務的效率與質量。
**和社會資本合作模式要求平等參與、公開透明,**和社會資本按照合同辦事,有利於簡政放權,更好地實現**職能轉變,弘揚契約文化,體現現代國家治理理念。
3、推廣運用**和社會資本合作模式,是深化財稅體制改革、構建現代財政制度的重要內容。根據財稅體制改革要求,現代財政制度的重要內容之一是建立跨年度預算平衡機制、實行中期財政規劃管理、編制完整體現**資產負債狀況的綜合財務報告等。
**和社會資本合作模式的實質是**購買服務,要求從以往單一年度的預算收支管理,逐步轉向強化中長期財政規劃,這與深化財稅體制改革的方向和目標高度一致。推廣使用「ppp」模式,是支援新型城鎮化建設的重要手段。
有利於吸引社會資本,拓寬城鎮化融資渠道,形成多元化、可持續的資金投入機制。
4樓:卟甾韌芯
ppp中的「兩評」是指ppp專案準備階段的「財政承受能力評價」和「物有所值評價」。
一.「財政承受能力評價」:
2023年4月,財政部發布了《**和社會資本合作專案財政承受能力論證指引》(財金[2015]21號),做出了對全國ppp專案進行財政承受能力評估的部門規定。貫徹財政承受能力評估制度,是對ppp政策最有力的支撐和保護。
通過評估論證,會產生「通過論證專案」和「未通過論證專案」。**對通過論證的專案將切實承擔起公共財政的支付責任,包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等等。這表明各級**對ppp專案的建設負責任的態度,要合作就要把專案需要的財政支援和財政可能的支付能力算好賬、說清楚,以確保專案財政資金支援到位和專案的長期安全執行。
財政承受能力論證工作流程主要包括四個方面:
1、識別需要財政支出的專案;
2、測算財政支出的數額;
3、評估今後年度財政支出影響(承受能力);
4、資訊披露。
通過以上四步流程後,可最終統籌處理好當期與長遠關係,嚴格控制ppp專案財政支出規模和風險,保證ppp專案的可持續發展。
二.「物有所值評價」:
物有所值(vfm),最初的含義源於value與money的結合,value在牛津字典中的解釋是「與商品數量等價的交易媒介」。
財政部於2023年12月18日專門釋出了《ppp物有所值評價指引(試行)》(財金[2015]167號)規定,本指引所稱物有所值評價是判斷是否採用ppp模式代替**傳統投資運營方式提供公共服務專案的一種評價方法。
《指引》規定,物有所值評價包括定性評價和定量評價。現階段以定性評價為主,鼓勵開展定量評價。定量評價可作為專案全生命週期內風險分配、成本測算和資料收集的重要手段,以及專案決策和績效評價的參考依據。
定量評價可綜合運用於專案識別、準備、採購和實施階段。物有所值定量評價的主要步驟包括:
(a)根據參照專案計算psc;
(b)根據影子**或實際**計算ppp值;
(c)比較psc和ppp值,得出物有所值量值,並根據計算結果做出決策。
5樓:匿名使用者
所謂ppp模式,即public-private-partnership,簡稱ppp,也稱為公私合作模式,是**和社會資本,在基礎設施及公共服務領域建立的一種長期合作關係。
ppp專案中專案識別階段的兩評是指在ppp專案識別、準備階段,應進行物有所值評價和財政可承受能力論證。
ppp專案的五大步驟:
1。專案識別 2.專案準備 3.專案採購 4.專案執行 5.專案移交
專案識別階段主要包括以下幾個小步驟:
專案發起 2.專案篩選 3.物有所值評價 4.財政承受能力論證
以照明ppp專案為例,這是針對城市市政照明設施亮化專案、由**與社會資本合作經過一體化能效升級改造,實現智慧城市照明並負責一定年限的經營而達到共贏的一種新模式,即智慧城市照明ppp合作運營模式。在基於簡能(secoing)高壓hid氙氣路燈智慧照明系統為載體的智慧城市照明ppp合作運營模式中,運營管理公司對合同約定區域已有的市政照明設施進行日常運營維護,並進行智慧城市照明升級改造,將原有市政照明基礎設施(光源、電器、燈具、燈杆、變壓器、線纜及配電箱等)逐步進行更換,從而實現轄區內整體市政照明效果的全面提升,城市照明實現智慧化管理,並確保整體市政道路照明設施的穩定執行,道路照明效果達到《城市道路照明設計標準》要求。**出讓公共照明資源特許經營權,監管、購買照明服務;由社會資本投資,以運營管理公司為主體進行一體化系統升級改造,長效運營、服從監管、科學管理、盈虧自負。
什麼是PPP，什麼叫PPP專案？
一,公私合作制public private partnerships，簡稱為ppp，國內也譯作 公私夥伴關係 ppp模式通常是 ppp 公私夥伴關係 指公共部門與私人部門為提供公共服務 主要是公用性基礎設施建設 而通過正式的協議建立起來的一種長期合作伙伴關係，其中公共部門與私人部門互相取長補短，共擔...
有人知道海南東方市鄉鎮汙水處理ppp專案部的地址嗎
東方市鄉復鎮汙水處理一體化專案制，專案位於東河鎮 三家鎮 大田鎮 新龍鎮 零公里 天安鄉 江邊鄉 廣壩農村 公愛農場 板橋鎮，汙水廠佔地約87.5畝。工程近期建設規模為13700m3 d，遠期建設規模為39800m3 d。主要修建內容 十宗鄉鎮汙水處理廠各1座 東河鎮 三家鎮 大田鎮 天安鄉 零公里...
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